为推动科技资源向企业集聚和促进产学融合，我国可采取哪些措施？

引言

为推动科技资源向企业集聚和促进产学融合，我国可采取哪些措施？总的来说，科技创新券作为一种新型创新补助政策，有效撬动了科技型中小企业创新需求、激发了创新意识以及促进了创新能力的提升，也推动了科技资源向企业集聚，促进了产学研用的合作融合。本文主要探讨了科技创新劵政策对科技型中小企业技术创新的影响，研究结论和政策建议如下：

一、主要结论

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第一：科技创新劵政策显着地促进了科技型中小型企业创新绩效的提升。根据前文基准回归计算可知Voucher系数显着为正，表明科技创新券政策对企业的研发创新具有明显的积极作用，享受了政策优惠的企业其专利获批量较没享受政策优惠的要多出25%。

第二：科技创新券的政策效应存在异质性，普惠性没有充分发挥出来。首先，政策效力发挥在不同规模企业上存在异质性。规模较大的企业具有盈利能力强，收入增长较快等特质能更好地利用科技创新券进行研发创新，获得更多专利，而规模较小企业则可能囿于财力不足，“抱券兴叹”，很少因政府的科技创新券政策而改变研发创新决策。

在专利申请上获益较少，无法真正享受到政策优惠；其次，政策效力发挥在企业性质上存在异质性。科技创新券政策对国企的激励更强，这主要是因为国有企业具有禀赋资源丰富、政治关联性强、资源倾斜力度大等优势，使得企业抵御技术创新活动带来的潜在风险性的能力较强，在禀赋资源的加持下不容易受“短视效应”的影响。

在创新战略上更倾向选择高质量、高水平、高突破性等的研发活动，同时在创新驱动发展的背景下，企业决策者面临创新绩效考核压力。因此，国有企业具有更高的创新实力与意愿，能更好的发挥科技创新券政策效应；最后，政策效应发挥在企业所在区域上存在异质性。

本文将上市公司所在地分为东部地区、中部地区和西部地区，进行异质性分析，政策效应在东部、中部样本中显着为正，在西部样本中不显着，这主要是中东部地区凭借着地理位置优势，经济实力更为雄厚，创新的基础条件充足，创新资源也较西部地区丰富，企业在进行技术研发时获取资本、人才、设备等相关资源更为容易，这就加快了企业的研发进程，更能发挥科技创新券的“杠杆效应”。

第三：引导研发投入和促进产学研融合来提高研发质量是科技创新劵政策作用的主要路径。实证结果表明享受科创券政策优惠的企业相较于其他企业，其创新研发投入要多7.8%，可见科创券政策实现了引导企业增加研发投入的作用，从而使得企业在高投入下获得了更多专利成果。